漫谈租赁市场——兼谈在我国发展租赁市场的思
时间:2012-01-18 15:05来源:未知 作者:admin 点击:次
 
 
漫谈租赁市场——兼谈在我国发展租赁市场的思考
山东长风软件技术开发部
 
    “租赁”作为一种重要的商品流通形式，在国内外已有较长的历史。目前，国际上的租赁市场非常发达，租赁范围越来越大，从社会上的生产建设到人们的家庭生活，几乎所有的资产都可以通过租赁的方式进行流通；租赁的数量也越来越大，租赁项目的金额可达到几亿乃至几十亿美元，并且还有上升趋势。租赁在发达国家已成为一种重要的资源配置方式，是市场体系的一个重要组成部分。由于经济体制等多方面的原因，租赁在我国发展得较为缓慢，许多人对“租赁”还很陌生，对其意义和在市场经济中的地位、作用还不甚了解。为了探讨我国租赁市场的发展问题，本文以实物租赁为重点，从租赁的基本概念、历史发展、种类和我国租赁发展的现状及存在的问题等方面，谈谈对在我国发展租赁市场的意见。
    一、租赁的概念和发展历史
    租赁是指根据出租方与承租方订立的租赁契约，以收取一定数量的合理租金为代价，把出租物交付给承租方在一定期限内使用的一种经济行为。
租赁是一种古老的经济活动，经历了古代租赁、传统租赁和现代租赁三个不同历史发展阶段。远在公元前2000年阿拉伯的巴比伦地区幼发拉底河下游的苏美尔就开始出现过货物租赁；在我国的周秦时期也出现过土地、房屋、耕畜、农具等财产租赁。这样的方式一直延续到各个国家封建社会的后期，其租赁的品种主要是土地和房屋，这个历史阶段的租赁方式称之为古代租赁。
    随着社会分工的越来越细和商品经济的不断发展，租赁范围逐步扩大，人们生产和生活使用的各种工具及设备等陆续进入租赁市场。到了中世纪，租赁在欧洲得到了较大发展，这一时期租赁品种已发展到工农业生产和人民生活所需要的各种工具、设备及日常用具、用品等。1887年美国电话公司开始出租电话，但是由于种种原因，当时没有得到迅速发展，到本世纪五十年代，各国相继推出保护租赁业务的有关政策，各类工具及设备租赁才开始真正流行起来，这时各种形式的租赁公司在商品经济发达的国家纷纷建立，这一阶段称之为传统租赁。传统租赁是以实物出租为主要特征，以承租方获得出租物的使用权，并通过在出租与承租双方间订立一个共同遵守的契约来进行的一种租赁形式。
    现代租赁，是社会化大生产和社会生产关系不断发展的产物，是在以不动产为核心的传统租赁的基础上逐渐发展起来的，其方式最初产生于第二次世界大战后的美国。战后，由于投资环境的改变、科学技术的飞速发展和设备更新的加快，传统的租赁方式已不适应经济发展的需求，迫切要求一种能适应技术不断快速更新和发展的租赁方式，即融资与融物于一体。所有人将设备、技术通过租赁公司，租给承租人，分期收取租赁费。待约定期满和租赁费用付清后，设备、技术所有权转移给承租方或退租。这种租赁方式称为融资性租赁，也可以视为租赁贸易。现代租赁是以融资性租赁为主要特征的一种租赁形式。
    现代租赁范围由以不动产为主逐渐扩展到机械、设备、汽车、船舶、飞机和人造卫星等各种动产和使用技术。1952年美国创建了世界第一家从事设备租赁的专业性租赁公司——美国租赁公司(现称美国国际租赁公司)，经过几十年的发展，不断成熟壮大，并且向海外市场拓展。1959年美国租赁公司在加拿大设立附属机构，1960年进入英国，之后租赁业在欧洲、日本等工业发达国家迅速发展起来，每年以15％——25％的速度发展。从七十年代开始，租赁业很快扩展到世界许多国家。据统计，美国现有租赁企业3000余家，1988年设备租赁额超过1000亿美元，占固定资产投资总额的25％，几乎有60％以上的各类企业与租赁业务有关；日本租赁协会有3000多家会员，1985年租赁成交额达43000亿日元，约占民间设备投资总额的6％；欧洲在过去几年中租赁成交额平均以24％的速度增长；亚洲、东欧及南美地区的一些发展中国家租赁业务也有．长足进展，新加坡、韩国、泰国等新兴工业国家固定资产投资中用于租赁投资的占20％以上。
    二、租赁的形式和分类
    租赁业务经过长期的演变和发展，目前在世界上通用的主要是两种形式，即融资性租赁和经营性租赁。
    (一)融资性租赁。它是设备租赁所采取的基本形式，即当企业需要筹措设备时，采用较长期租赁机械设备的融物方式来代替融资购买设备，从而达到融通资金，改善财务状况的目的，是一种采用融物形式的不可撤销的、完全付清的中长期融资方式，其具有浓厚的金融色彩。其采取分期付款的方式交付租赁费，租赁期满后承租方按其估定的残值价格留购、续租或退租。融资性租赁主要适用于厂矿的设备更新。
    融资性租赁主要有以下特点：
    1、租赁期较长，一般为3—5年，有的长达10年甚至几十年；
    2、拟租赁的设备是用户自行选定的特定设备，租赁方只负责按用户要求融资购买设备，租赁物的维修、保养和保险由承租方负责；
    3、一旦签约，在合同期内承租方不得中途退租或解除合同，出租方亦不能单方面要求撤销合同，只有当租赁资产毁坏至无法修理或被证明为已丧失其使用价值时，才能中止执行租赁合同，但是合同的中止应以出租方不受经济损失为前提。在承租方违约的情况下，出租方有权将租赁资产收回或转让给他人。
    (二)、经营性租赁(又称实物租赁，或称服务性租赁)。是指以设备、用具等的使用权为基本目的的一种租赁方式。经营性租赁主要适用于技术更新快的电子计算机、操作维修技术复杂和使用率低的各类设备、工具和家庭生活用具等。一般来说，同类出租物使用这种方式的租赁费用比融资性租赁费用高。其对短期内租赁具有较大的吸引力，如预计某设备更新快，其未来经济寿命很不稳定，购买该设备的风险性较大，承租方情愿出少许费用让出租方为其承担风险，以避免自己冒较大投入的风险。
    经营性租赁主要有如下特点：
    1、租期较短。一般在6个月内，有的甚至为一周或几天。为达到熟悉和学习的目的，承租方可选择经营性租赁方式在短期内租用某项设备，如果设备符合其要求，承租方可选择一种长期租赁的方式来租赁该设备；
    2、出租方提供维修保养等服务。出租方利用自己的维修保养技术力量为承租方提供优质服务，其费用远低于承租方自己组织力量维修所负担的费用；
    3、在合理期限条件下可以解约。承租方通过这种租赁方式，可以避免因设备陈旧过时所带来的风险，也避免了自备设备所承担的设备所有权的风险；承租方还可以随时解除租约，退回设备，以租赁更为先进的设备；
    4、只收租金和押金，不完全支付投入资金。在租赁期内，出租方只能从租金中收回设备的部分垫支资本，需通过该设备以后多次出租给多个承租方使用，方能补足未收回的那部分设备投资外加其应获得的利润。
此外，从不同角度来划分，租赁还分为直接租赁、转租、回租、综合性租赁、节税租赁、销售式租赁、杠杆租赁等其他租赁形式，但它们在实际运行过程中都融合到上述两种租赁方式之中。融资性租赁和经营性租赁是目前国际上流行的两种租赁方式，其中融资性租赁相当于现代租赁，经营性租赁相当于传统租赁，也就是我们谈及的实物租赁。
    三、国外租赁业迅速发展的原因
    租赁业务四十多年来发展迅速，已成为许多国家经济活动中的重要组成部分。国外租赁业发展迅速，一方面由于租赁给经济发展带来明显的益处，社会对租赁业务的需求越来越大，另一方面外部环境变化的影响也起了重要的推动作用，这种作用特别明显地反映在融资性租赁的迅速发展上。促使租赁业发展的外部因素主要是：
    1、科学技术的发展，加快了设备更新的速度。二次世界大战后，西方国家特别是美国的工业结构发生了大的调整，科学技术方面的投入加大，科学技术得到了前所未有的高速发展，企业产品结构发生较大转变。这种情况与设备陈1日落后的矛盾日益突出，企业急需增加投资以改变产品结构不合理和更新设备陈旧落后的状况，但传统的租赁形式已远远不能适应这种需求。融资性租赁的出现，为企业解决这种矛盾带来了新的曙光，使企业获得了新生。至此，租赁以一种新的面貌为经济的发展注入了活力，得到了快速发展。
    2、国家制定了税收和设备折旧等鼓励租赁业发展的政策。在减税方面，美国实行投资税收抵免，对设备租赁，采取减收出租方应纳10％所得税的办法，当出租方租出的设备时，将投资减税优惠的一部分转让给承租方，从而鼓励租赁业的发展。英国对设备租赁第一年
实行100％的资本减税，并对投资项目一律按25％逐渐降低所购设备的帐面价值；加拿大、澳大利亚等国也都在税法上对租赁业的发展给予了必要的支持。在加速折旧方面，美国允许资本货物的投资者以比正常折旧率高得多的比例，加速收回投资；英国规定租赁大型资产货物可得到当年100％的折旧优惠；日本规定租赁的租期一般为设备耐用年限的60％—70％。同时，根据产业发展的需要，各国制定了一些较为灵活的配套政策，以有利于租赁业的发展。
促使租赁发展的另一个主要原因是租赁为社会经济发展带来的巨大益处：
    1、租赁为企业提供设备的试用机会。企业以经营性租赁方式租赁设备，如果设备符合企业生产的要求，企业可买进或选择一种长期的租赁方式；如果设备不符合要求，企业只需花少许租金在租赁期内就可以学到使用该种设备的宝贵经验，不必为购进设备后不满意而后悔。
    2、租赁把“融物”与“融资”有机地结合在一起，充分发挥了其融资的功能。企业在需要使用某种机械设备时，经与专业租赁公司签订租赁合同，租赁所需设备，以减少向金融机构贷款而自行购置设备所带来的麻烦，从而实现以设备的融通取代资金的融通，发挥其融资的功能。
    3、租赁冲破了传统的资产的所有权与使用权的统一。长期以来，人们认为资产的所有权与使用权是统一的不可分割的，租赁冲破了一次性全额投资购置设备，然后再进行生产的传统方式，建立了租人设备(获得设备的使用权)即可进行生产，以生产过程中获得的利润来偿还租金，最终取得设备所有权，从而达到利润的实现在于资产的使用权而不在于其所有权的新型价值观念。这一传统观念的突破，大大推动了现代租赁业的发展。
    4、租赁可减少因设备陈旧过时或由于自备设备所承担的设备所有权而带来的风险。随着技术更新的加快，设备陈旧是企业面临的一大风险，借助经营性租赁，由于设备所有权仍归出租方所有，承租方可以避免因设备陈旧过时而给企业带来的风险；同时在经营性租赁中，承租方如果采取不定期租赁方式，还可随时解除租赁合同，进行新的投资。
    四、我国租赁业发展的现状
    在我国，租赁在三千年前就开始萌芽，汉唐以后，土地、房屋的租赁已开始盛行。到了封建社会末期，我国约有50％的农民租用地主的土地。在我国漫长的历史发展过程中，由于受小农经济观念的影响，租赁业一直没有得到推广和发展。新中国成立后，租赁业得到了一些发展，但直到六十年代，才在一些行业逐步兴起；主要是开展经营性租赁，即实物租赁。受计划体制的影响，实物租赁发展缓慢，到目前为止仍局限在部分地区的一些小规模、少品种、单形式的租赁业务上。八十年代，我国开展了融资性租赁，使我国租赁业向前又推进了一步，但与国外工业发达国家相比还存在很大差距。
    我国租赁业务的发展大体上经历了以下几个过程：
    六、七十年代，原物资管理部所属的中国机电设备公司，在全国机电系统开展过经营性租赁业务，租赁的品种主要有施工机械、汽车吊、空压机、电焊机、水泵、钻头工具等六大类200余个品种，其中以北京市机电设备公司(现转给北京市生产资料服务公司)发展得最为迅速。当时全国各地机电公司纷纷组织人员来学习他们的经验，掀起了开展租赁业务，开办租赁公司的高潮。由于当时是在计划经济体制下开展租赁业务，收发租赁物资手续烦锁，即花费财力又浪费人力，费时费工，没有开调拨单就能取得明显效益那样省事，再加上维修技术力量跟不上，国家没有明确的政策和法规加以支持，因此后来许多开展租赁业的公司纷纷下马转行。目前，除北京市生产资料服务公司仍在开展部分品种的经营性租赁外(其租赁业务也正在逐渐萎缩)，其他地方机电公司开展起来的业务大部分已基本停止。
    七十年代以来，原国家物资总局从节约木材角度出发，在全国范围内推行以钢代木的钢模板(包括钢架杆、钢支柱)等建筑用品种的经营性租赁业务，取得很大成功。上海、北京、西安、重庆等大城市以及山东、江苏、河北、吉林等地的大中城市都开展起这种租赁业务，江苏省还发展到地市、县及乡镇，均取得好的经济效益。近几年随着城市建筑施工任务的加大，钢模板租赁业务逐年上升。到目前为止，全国物资系统开展钢模板租赁业务的企业有500多家，可租赁钢模板600多万平方米，每年为国家节约木材80万立方米，收入6亿元左右。开展钢模板租赁，不仅能从建筑施工单位收取租金，而且还能收取大量的押金供企业周转，仅山东淄博市物资系统平均每年就有6000多万元押金在企业中周转，为企业的发展壮大提供了有效的资金保证。近两年，在物资企业面临全面亏损的情况下，凡是开展钢模板租赁的企业，都能保持较好的经济效益。由于钢模板租赁业务经济效益可观，目前冶金、铁道部门和建筑企业也都在竞相成立钢模板租赁公司，其竞争相当激烈。
    八十年代，融资性租赁在我国也发展起来。1981年，中国国际信托投资公司、北京市机电设备公司与日本东方租赁公司合资兴办了我国第一家租赁公司——中国东方租赁有限公司。至此，设备租赁业务在我国得到较大发展。1984年，中国机电设备总公司与中国国际信托投资公司又联合组建了中国租赁公司，并逐步发展成为有十多家银行和企业参股的大型租赁公司，目前在我国20余个大中城市都设有代理部。利用外资兴办租赁公司作为发展租赁的一种重要形式，对吸引外商投资，对外借贷起了推动作用。到1四4年底，我国33家中外合资租赁企业已实际利用外资45亿美元，约占改革开放后15年来我国利用外资总额的25％，如果把中国民航通过租赁利用的100亿美元计算在内，则占实际利用外资总额的8％。目前，我国专门从事融资性租赁的公司有60多家，其业务范围主要有建筑、轻纺、电子、化工、冶金等设备。
    为进一步活跃我国设备租赁业务，上海机电设备总公司进行了大胆探索。1985年他们与中国租赁公司合作设立中国租赁公司上海代理部，以承包生产企业成套设备项目的形式，开展了对中小型企业新建、技术改造项目的设备租赁，先后为市内外20多家生产企业融资性租赁设备1500亿元，为中小型企业筹措资金提供了一条有效途径。1989年公司以融资方式组建了有20多辆汽车的出租车队，仅一年就以租金形式收回了投资。1992年公司又与港方合资成立“上海远东汽车出租服务有限公司”，引进日本大敬租赁株式会社8台设备，拓宽了服务领域。为使上海正广和汽水厂等老厂走出困境，公司以融资形式为其融资性租赁设备150多万元，解决了企业面临的燃眉之急。
    五、影响我国租赁业发展的原因
    目前我国租赁业还刚刚起步，其规模小、档次低、适用面窄、普及率低，与外国发达国家相比差距很大，与建设我国社会主义市场经济的要求很不适应。我国租赁业发展如此之艰难，主要有以下几个方面的原因：
    1、租赁这一现代市场经济运作方式还不能冲破我国传统观念的限制。长期以来，我国自然的封闭的小农经济对大规模相互协作的现代生产方式很不适应。以部门、单位为独立整体的观念在人们头脑中根深蒂固，从家庭到企业都搞“小而全”，人们普遍认为“租来的东西不如自己买来的好”“用人家的东西，心里不踏实”，那伯是利用率极低的设备、汽车和工具等，也不惜占用大量资金，买来以获得财产的“所有权”。居家过日子，继承祖辈财物的传统习俗世代相传。改革开放以后，这种小农经济的观念仍然在潜移默化地影响着人们，束缚着租赁事业的发展，使租赁这种新型市场经济的运作方式长期不能为人们接受。
    2、维修服务和管理工作跟不上。设备、汽车和工具等的实物租赁是一项应用面广、技术全面、专业性很强、对维修技术服务要求很高的业务。我国一些开展过设备租赁的公司主要是由于维修人力缺乏，维修服务跟不上才不得不停业改行的。人才是开展租赁业务的根本保证，不具备懂得各项专业知识的技术人才和较高素质的管理人才，要想全面开展租赁事业是不可能的。
    3、政府对租赁业发展支持不足。租赁业是一项投资较高、业务涉及面较宽的行业，政府应在资金上予以大力支持，在管理、运作上予以协调，在税收方面子以优惠，使其在国家经济生活中发挥出应有的作用。然而，自我国租赁业务开展以来，除企业自身发展外，国家至今还没有在政策、税收等方面为其创造条件，也没有法规或有关管理办法来引导租赁业朝着健康方向发展，因而许多租赁公司在与承租方发生冲突或纠纷时，既无主管部门，又无法律依据为其协调和解决。
    4、理论研究和宣传工作没有跟上。租赁，尤其是现代意义上的租赁，是一项全新的事业，许多人对其还不太热悉。租赁业务在市场经济中的地位和作用，结合我国国情如何发展租赁业务等课题很少有人研究。许多人根本还不知道“租赁”是怎么回事，对租赁的优越性也不清楚，同时，一些经济管理人员的租赁知识贫乏，对租赁的宣传普及工作没有足够的认识，这些都是导致我国租赁业务发展缓慢的重要原因。
    六、我国发展租赁业务的意义
    租赁集融物与融资于一身，无论从国家宏观调控还是从企业微观发展来看，发展租赁业对于发展市场经济、推进现代企业制度、促进市场繁荣和增加企业经济效益都有着不可低估的意义。
    l、有利于投资集中化，优化资源配置。随着现代科技的发展、生产社会化的日益提高以及技术复杂程度和技术密集型产业的增加，加剧了固定资产投资规模，特别是专业化生产企业及中、小型企业的增加，市场竞争更加激烈，引发了企业强大的投资欲望。对传统的商业银行贷款、商业抵押、公司债券等融资方式，对相对苛刻的信贷条件客观上有了新的突破。租赁能以融物的形式为企业提供较长时期的融资便利，其具有支付方式灵活、约束力小、不必一次性大额投资或自己筹资购买设备，省去了许多麻烦及大量开销，又能开辟新的生产门路或更新设备，有利于微观的灵活运行，生产要素的重新组合和资源的优化配置。
1、 有利于促进投资管理的社会化，带动高新技术的发展。高新技术的开发需要巨额投资，其中大部分属于固定资产性投资历，投资回收期较长，而技术开发的难度和市场的不确定性决定了高新技术领域投资的高风险性。租赁能把风险转移给出租人，间接为企业提供投资，缓解其资金困难的局面，使高新技术产业可以从时距上获得较大的经济效益。
    3、有利于加快我国企业的技术改造。据有关部门估计，我国工业企业中亟待更新的生产设备约占30％，其中60％是三、四十年代的水平，30％是六十年代的水平，不到10％的相当七十年代的水平。加强对国有企业的技术改造是国有大中型企业面临的最迫切问题。租赁形式灵活多样，不需要直接大额投资就能获得高新技术设备的使用权，实际上等于间接筹资进行技术改造，适合那些技术设备落后、筹资能力差而又急待进行技术改造的中小型企业。
    4、有利于充分利用社会大量闲置设备、工具和用具，发掘其最大经济价值。目前，国有企事业单位或其他单位手中拥有设备、工具数量之多，种类之齐全，可以说大得惊人，并且新添势头仍在上涨。一方面部分单位设备闲置，得不到有效运用，另一方面因资金紧张而无力购买或更新设备的企业不得不下马。租赁能有效地勾通这种供求联系，从而最大限度地实现资源优化配置。
    5、有利于物资流通行业的发展，加快物资企业经营机制的转变；当前，物资流通格局出现了新的变化，物资行业出现了前所未有的全行业亏损。寻找新的效益增长点，加快现代商品流通行业的发展，是物资企业和主管部门面临的首要任务。发挥物资行业优势，总结过去的经验，大力培育和发展租赁业务及租赁市场，无疑是物资行业摆脱困境、走向发展的有效途径之一，应该大力提倡。物资企业充分利用现有设备、场地、人才等优势来发展经营性租赁，前景是非常广阔的。
    总之，租赁把传统租赁原理同现代经济管理相结合，作为一种兼有融资功能、投资功能、销售功能和管理功能等多种功能的经济形式，体现了现代化、社会化大生产发展的客观需要，是市场经济发展的必然产物，其巨大的社会效益将随着时间的推移日益在我国显现出来。
    七、关于发展我国租赁市场的建议
    根据我国国情，借鉴发达国家的先进经验，当前，在我国培育和发展租赁市场，推进租赁业务加快发展，大体上应抓好以下几个环节。
    1、按照“先易后难，逐步发展”的原则，先从大力发展实物租赁人手，这方面国内贸易部首先可以从优化资源配置角度抓起来，可先在物资企业中开展各类机电设备、运输工具等租赁业务的试点。第一种方式是，由物资企业出面，建立租赁市场，将当地工厂、机关、军队、学校等企事业和机关单位利用率不高的设备、汽车、工具等组织起来，面向全社会开展租赁业务。产权单位为出租方，使用单位为承租方，市场作为受托方，收取手续费。这种方式可在基础较好的地区如山东淄博、潍坊等地先行试点。第二种方式是，在浙江、江苏等省的大中城市选出两、三个机电公司成立设备租赁公司，利用现有的库存积压的各类机电产品，选出适合品种，开展实物租赁业务。公司作为出租方，直接向承租方收取租金和押金；第三种方式是，在北京、上海选择已开展机电设备租赁业务和钢模板租赁业务的企业，改成租赁公司，帮助他们扩大租赁品种和租赁范围。三种方式可同时进行，总结经验，推向全国。在总结经验的基础上，争取在2000年前，我国能够形成十个左右大型的实物租赁市场和租赁企业。
    2、 展融资性租赁业务。融资性租赁在世界范围内被公认为是设备租赁的最重要资金来源，是一种最快的筹资方式。随着我国国有企业改革的深化和技术更新步伐的加快，随着乡镇企业建设规模的扩大和档次的提高，对技术改造的要求不断增强，融资性租赁这种新型筹资方式将会逐渐为人们普遍接受。国内贸易部可以会同国家金融管理部门有计划、有步骤地组织企业开展这项业务。应该看到我国闲置设备市场潜力很大，利用融资性租赁方式，利用闲置设备调剂市场将具有广阔的市场前景。这项工作要特别注意同生产企业的技术改造和更新结合起来同时进行。
    3、积极培育和发展租赁市场。在总结租赁企业开展租赁业务经验的基础上，及时培育和发展为出租方与承租方提供租赁场所的租赁市场。目前，我国还没有形成租赁市场，许多企业和单位的闲置设备、运输工具苦于缺乏调剂的租赁市场而长年闲置，同时由于资金紧缺又无力购置或更新设备的企业比比皆是。大力培育和发展租赁市场，必将为合理运用开发现有资源，为闲置设备寻找出路，缓解企业资金紧张，保证生产的正常进行提供一个良好的机会。
    4、把租赁市场建设纳入商品市场建设规划。各级政府应提高对租赁业务的认识，把其作为市场经济建设中不可缺少的组成部分，进行大力推广和发展。国家和地方各级政府市场主管部门，在建立商品市场的同时，都要把培育和发展租赁市场纳入商品市场建设规划中去。地方政府在规划市场建设时，应根据当地的实际情况，有领导、有组织、有计划地作出租赁市场建设发展规划，以适应当地经济发展的需要。
    5、政府在政策、税收上予以扶持。从国外近几十年租赁发展的成功经验来看，，政府在税收等方面上的支持对租赁的发展起着决定性的作用。目前，我国租赁业还处于起步阶段，让其自由发展是很因难的，也难以有所作为。这一阶段，国家及各级政府必须大力提倡租赁业的发展，尤其是在资金、税收方面上要为租赁业创造条件，鼓励其发展。在资金上，国家可先把用于企业技术改造项目的投资直接集中到租赁企业，统一购置设备，开展租赁业务；在税收上，吸收国外经验，对租赁公司和参与租赁的企业采取优惠政策，使其迅速发展。
    八、培育和发展我国租赁市场的措施
    由于人们观念上的差异，市场法规不健全以及管理水平的落后，严重影响了我国租赁业及租赁市场的培育和发展。国家应积极采取措施扶持租赁市场的健康发展，具体措施如下：
    1、加强宣传，转变观念。有关部门应积极配合租赁公司与租赁市场，进行租赁业务知识和发展租赁事业必要性的宣传，使人们认识并了解租赁在市场经济中的地位和作用，从而改变长期以来形成的传统小农经济的观念，积极参与租赁，扶植租赁事业。
    2、制定相应的政策、法规。国家及有关部门应在政策上予以扶持，大力扶植租赁市场的发育。国内贸易部应针对当前和今后租赁市场的发展，着手研究制定租赁市场管理办法。
    3、重视租赁理论研究。在借鉴西方现有租赁理论的同时，结合我国国情和地区、行业特点，积极研究和探索适合我国市场经济发展的租赁理论和各种实物租赁模式。
    4、加强租赁业务的人才培养。编好租赁知识教材，开办租赁市场培训班。选拔有开拓进取精神的企业家来管理租赁市场，并选拔懂技术，有专长的人员从事租赁业务工作，同时积极培训大批维修和管理人才。
    5、成立租赁协会，加强行业管理。由政府牵头，将企业、事业和教学、科研等部门有关人才组织起来，成立租赁协会，协调政府、企业、市场的关系，加强信息传递和经验交流，加强租赁市场建设和管理。